去年夏季,美国联邦政府针对补充营养援助计划(SNAP)实施了一系列政策调整,收紧了资格要求,并将更多项目管理责任下放至各州。此后,该食品援助计划的参与人数出现显著下滑。

美国农业部(USDA)数据显示,4月(可获得联邦数据的最新月份)SNAP总参与人数同比下降近13%,降至略高于3700万人。除一个州外,其余各州当月参与人数均录得同比下滑,其中半数州降幅达到或超过10%。上述数据为USDA初步统计。

然而,各州参与人数下降幅度并不均衡:部分州受到显著冲击,另一些州则影响甚微。

亚利桑那州降幅最大,其SNAP参与人数减少超过一半。东南部多州也出现大幅下降:佛罗里达州和路易斯安那州同比降幅均超过20%,佐治亚州降幅接近28%。

加利福尼亚州——SNAP参与人数最多的州——4月参与人数同比下降6.6%。新墨西哥州——SNAP受益人口占比最高的州——参与人数下降近4%。

4月各州SNAP参与人数同比变化差异显著

2025年4月至2026年4月,各州联邦计划注册人数同比百分比变化。

半数美国州SNAP参与人数下滑10%或以上

2025年4月至2026年4月,各州联邦计划注册人数同比百分比变化。

与此同时,阿拉斯加州——唯一未出现下降的州——SNAP注册人数同比增长略超8%。在关岛(美国领地),SNAP参与人数增加近7%,达到39,546人。关岛和维尔京群岛是美国仅有的两个居民可参与SNAP的领地。

项目参与人数下降,与总统唐纳德·特朗普去年夏季签署的《一项大而美的法案》(One Big Beautiful Bill Act)生效有关。该法案为SNAP参与者设定了更严格的工作要求。美国国会预算办公室(CBO)预计,这些新要求将在未来约十年内,使SNAP月均参与人数减少约240万人。

哈佛大学陈曾熙公共卫生学院公共卫生政策教授萨拉·布莱克(Sara Bleich)在去年11月由哈佛大学肯尼迪学院发布的问答中指出,新工作要求“造成了显著的文书负担,受影响个体须每月向州政府提交文件,而州政府须审查并处理这些信息”。

根据该法案,各州还面临潜在的更高项目成本:自今年10月起,SNAP支付错误率较高的州须承担其居民部分福利费用;自2027财年起,各州还须单独承担更高比例的行政费用。

亚利桑那州经济安全部在6月的一篇博客文章中表示,新的联邦要求迫使该州“迅速改革我们管理SNAP的流程”,具体措施包括增加文件要求、引入持续收入监控以将SNAP案件信息与雇主报告数据进行比对、增设申请错误审查流程,以及进行技术投资。

该部门指出,州内积压案件清理已取得进展,“SNAP案件量终于趋于稳定”。据该州数据,5月共有451,762名亚利桑那州居民领取SNAP福利,较4月增加16,566人。