美国联邦政府正持续加大移民执法力度，对企业突袭检查的频率上升，并扩充了移民及海关执法局（ICE）的人员规模，以配合激进的驱逐配额和加强的工作场所执法行动。

就便利店而言，员工培训是零售商应对ICE上门检查最重要的准备工具之一。Fisher & Phillips律师事务所孟菲斯办公室管理合伙人、移民业务联合主席David Jones在NACS举办的移民执法应对网络研讨会上表示：“必须确保所有可能与ICE接触的员工都知道如何应对。”

尽管便利店迄今尚未成为执法行动的主要目标，但随着政府移民政策的演变，运营商了解应对措施至关重要，NACS政府关系总监Jon Taets指出。

提前准备：I-9表格与培训

Jones指出，政府机构对违反移民法的个人和公司均施加更严厉的处罚。因此，企业应做好接受联邦官员和机构严格审查的准备。

第一步是确保所有I-9表格（就业资格证明文件）填写正确，并由人力资源部门妥善核查。I-9表格是公司证明已尽到尽职调查、确保所有员工合法在美国工作的凭证。Jones建议便利店运营商实施强制性培训，并要求员工签署确认已阅读相关政策的文件。

培训之所以重要，是因为I-9表格是“我职业生涯中见过的最常出错的表格”，Jones说。他还建议雇主考虑聘请外部公司审计I-9合规情况，以避免意外的法律问题。

“你必须确保所有将与ICE接触的员工……都知道如何应对。”

——David Jones，Fisher & Phillips律师事务所孟菲斯办公室管理合伙人

尽管逾期提交I-9表格会有罚款，但Jones表示最好尽快补交缺失的表格。逾期罚款虽令人不快，但远不及员工无证工作所带来的后果严重。

零售商还可以使用政府的E-Verify工具来验证I-9文件。然而，Jones提醒，如果使用该工具，必须确保所有相关人员接受培训，并知晓它仍可能产生误报或漏报。

即使零售商已尽职尽责，仍可能遇到问题，因为现任政府正在撤销某些工人合法工作许可的项目。“这些人可能正在为您工作，可能已通过所有正规手续，但突然失去资格，”Jones说，“您可能未必知情，但ICE会知道。”目前有方法（如E-Verify）可以检查员工身份是否被撤销，但Jones表示，目前没有要求企业必须进行此类检查。

现场执法应对：区分搜查令类型

ICE或海关与边境保护局（CBP）可能出于三种原因访问企业：启动I-9审计、进行工作场所突袭、或拘留特定人员。

工作场所突袭必须持有由法官签署的司法搜查令，该令会明确特工可查看的范围，Jones说。持有司法搜查令时，特工必须被允许进入令状指定的区域或查看指定物品，并可带走视线范围内的其他物品，但除此之外必须遵守令状。“他们不能故意寻找其他东西，”Jones说，“不能出现在不同地点，也不能在不同日期出现。”

I-9违规处罚

I-9表格必须在员工入职后三个工作日内完成。不合规处罚包括：

  • 文书违规：每次罚款288美元至2,861美元（据Jones分享的数据）。
  • 故意雇佣无授权工人：首次罚款716美元至5,724美元。
  • 再次故意雇佣无授权工人：每名员工罚款5,724美元至28,619美元。
  • 故意雇佣无授权工人还可能因窝藏、共谋或逃税等指控被逮捕。

另一种情况是，ICE可能出示行政搜查令——这是国土安全部签发的文件，表明其意图逮捕特定个人。雇主没有义务配合此类令状，但特工可以进入任何公共区域（包括停车场和店内）寻找该人。行政搜查令不允许ICE特工搜查私人空间，但如果他们发现其他犯罪的可能原因，则可以进行搜查。

最后，ICE也可能上门通知I-9检查。一旦通知，企业有三天的准备时间。ICE可能试图让企业放弃这段时间，但Jones建议充分利用规定时间。他建议零售商避免让ICE在店内审查文件，因为这可能干扰业务，并可能让机构获取其无权接触的信息。最好将文件带到ICE办公室或通过电子方式提交。

Jones还指出，如果特工无令状进入商店、拒绝表明身份并扰乱业务，企业可以报警将其驱离。

制定计划并确保充分培训

Jones建议便利店指定特定员工代表公司应对ICE。其他员工应接受培训，告知ICE特工他们无权协助，然后联系公司指定的发言人到场。

授权人员应首先询问ICE是否持有搜查令。如果没有令状，员工可以拒绝其接触员工、文件和私人区域，Jones说。如果特工持有令状，公司代表应判断是行政令状还是司法令状。若是司法令状，应仔细阅读，确认日期、地点正确，并了解涵盖的区域和物品。还应获取令状副本，并记录特工取走的物品或店内互动情况。

零售商应确保所有私人区域都明确标示“仅限员工进入”的标牌。“我们要确保不给ICE任何机会声称他们被允许进入或该区域是公共区域，”Jones说。虽然特工若持有行政令状，即使有标牌也无法阻止其逮捕人员，但标牌可能阻止他们扩大执法行动。“ICE会想方设法进入这些区域，所以我们要确保标识清晰。”